ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГДЕ ДЕНЕГ ВЗЯТЬ?
И. ХАМИТОВ,
ведущий специалист социально-гуманитарного отдела ФП РБ.
Одна из конечных задач пенсионной реформы – довести размер пенсий до уровня достойной старости. В этом вопросе сегодня мы наблюдаем кризис. У людей нет уверенности в том, что, выйдя на пенсию, они будут иметь средства к существованию. Проблема действительно очень серьезная. На наш взгляд, решение проблем пенсионной реформы в России сейчас – первоочередная задача. Хотя самые тяжелые последствия ее промедления будут сказываться не сейчас, а гораздо позже.
Население страны стареет. Сейчас в России 38 миллионов пенсионеров при 142 миллионах населения (то есть 27 процентов). Но, возможно, уже с этого года начнется сокращение численности трудовых ресурсов. И на каждого работника будет приходиться все большая нагрузка в виде отчислений на лиц старших возрастов. Это соотношение грозит в ближайшем будущем дойти до пропорции 1:1, когда на одного пенсионера будет приходиться один работник.
Что мы имеем на сегодняшний день? Зарплата, а вместе с ней и страховые накопления работающих, растет медленно. Пенсионный накопительный капитал государство эффективно не вкладывает в экономику и, соответственно, нет наращивания наших пенсионных сбережений. Прибыль от инвестиций не достигла даже уровня инфляции. Индексация базовой части пенсии составляет копейки. Выходящие на досрочную пенсию обеспечиваются из общих страховых взносов. Работодатели не платят за них дополнительные взносы. Закон о профессиональных пенсиях государством не принят.
Денег на обеспечение достойной старости нет, да и где их взять, если только по нашей республике долги работодателей по пенсионным взносам составляют более двух миллиардов рублей, а по стране эта цифра достигает 100 миллиардов рублей.
Поэтому уже с начала года профсоюзы в ходе неоднократных публичных выступлений выдвигали свои требования по обеспечению достойного уровня пенсионного замещения заработка. И несмотря на то, что правительство не раз откладывало рассмотрение комплекса мер по сбалансированию пенсионной системы, по данным «Российской газеты» после оглашения Послания президента РФ, Минздравсоцразвития РФ подготовило комплекс предложений, практически вписывающихся в требования, сформулированные президентом.
Основное – это легализация заработков. Хотя в минздравсоцразвития не исключают, что только этим ситуацию с пенсионными деньгами стабилизировать не удастся. А потому там подготовлены и другие предложения.
Первое: все 20 процентов отчислений от фонда оплаты труда направить в Пенсионный фонд для выплаты страховой части пенсии, не отвлекая из этой суммы, как сейчас, шесть процентов на формирование базовых пенсий. Поскольку базовая пенсия – это минимум, который гарантирует государство любому гражданину вне зависимости от его трудового вклада (то есть это фактически государственное пособие по старости), то логично платить его целиком за счет федерального бюджета.
Второе предложение касается действующей системы накопительной части пенсии. Минздравсоцразвития предлагает законодательно определить, что накопительное пенсионное страхование – это вид личного страхования, то есть решение по участию в нем должен принимать каждый конкретный работник. Минэкономразвития, в свою очередь, продолжает настаивать на сохранении нынешней модели накопления – в рамках обязательного пенсионного страхования.
Наконец, третье предложение заключается в развитии дополнительного пенсионного страхования за счет личных добровольных отчислений граждан. Об этом, кстати, подробно говорил и президент, предложивший стимулировать добровольные пенсионные накопления граждан государственным «бонусом» по принципу: тысяча государственных рублей на каждую тысячу личных. Фактически каждая 1000 рублей, внесенная работником на его личный счет, удвоится за счет средств Фонда национального благосостояния.
Очень хочется верить, что все свои «новшества» минздравсоцразвития выдвигает с благородной целью помочь простому человеку, а не «отмазывается» в очередной раз. И, думаю, правительству необходимо прислушаться к тому, что предлагают профсоюзы. Народ устал ждать «прекрасное будущее», ему надо жить сейчас.
25 мая, согласно решению Координационного комитета солидарных действий ФНПР, российские профсоюзы проведут третий этап коллективных действий – всероссийской акции «За достойную жизнь!». Пройдет акция в столицах всех субъектов Российской Федерации. Федерация профсоюзов РБ всецело поддерживает эту идею и выражает надежду, что те, кому не безразлично их будущее, примут активное участие в акции профсоюзов.